Переезд майнеров из Китая вылился в новый заход российских энергетиков на нормы потребления в быту. Похоже, на этот раз их поддержит регулятор. Энергетики отмечают опережающий рост потребления электроэнергии в быту, который невозможно объяснить «удаленкой», пишет «Коммерсант». В последние два года население увеличивало расход электроэнергии на 5% (в 2020 году — 111 млрд кВт•ч, в 2021 году — 117 млрд кВт•ч). Доля категории с потреблением выше 600 кВт•ч в месяц достигла 40% объема.
Это именно майнинг, уверены в отрасли. После того как в этом году Китай де-факто запретил добычу криптовалют (по идеологическим и энергетическим причинам), Россия вышла на третье место в мире по мощности добывающих биткоины компьютеров — 11% мировой.
Дорогостоящие майнинговые фермы попросту переехали из Китая в соседние страны — Казахстан и Россию — и присосались к самой дешевой электроэнергии.
Иркутский кейс
Энергетики научились через суд повышать тарифы на электроэнергию для ферм по майнингу криптовалюты в частных домах. «Иркутскэнергосбыт» смог доказать, что фермы ведут коммерческую деятельность, но покупают электроэнергию по низким тарифам для населения. Однако из поданных 85 исков компания пока выиграла только девять. Участники рынка не считают такой способ борьбы эффективным и ждут комплексного решения от регуляторов.
«Иркутскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик электроэнергии региона, входит в «Иркутскэнерго») начал массово судиться с владельцами майнинговых ферм в частных домах региона. Компания считает, что фермы ведут предпринимательскую деятельность, при этом покупая электроэнергию по низким тарифам для населения. С начала года «Иркутскэнергосбыт» подал 85 исков к владельцам ферм на сумму 73,3 млн руб., сообщили “Ъ” в компании. Выиграть удалось пока только девять дел: по решению суда частные фермы перевели на коммерческие тарифы. Также «Иркутскэнергосбыт» сможет вернуть 18,7 млн руб. после перерасчета тарифа.
Иркутская область считается столицей майнинга криптовалюты в России из-за самых низких цен на электроэнергию: фермы используют много энергии для работы вычислительного оборудования и систем охлаждения. Тариф в сельской местности региона для населения — 0,86 руб. за 1 кВт•ч, а для малых предприятий — около 3,6 руб. за 1 кВт•ч.
С начала года «Иркутскэнергосбыт» выявил более 1 тыс. случаев серого майнинга в регионе. Такие объекты опасны для стабильного энергоснабжения и могут приводить к авариям.
«Иркутскэнергосбыт» впервые выявил майнинговую ферму в частном секторе в поселке Плишкино в 2019 году. Дом площадью 148,5 кв. м потреблял 193 тыс. кВт•ч в месяц (примерно 22% от потребления всего поселка), что явно больше бытового потребления. «Иркутскэнергосбыт» смог в Свердловском районном суде Иркутска доказать, что владелец вел коммерческую деятельность по добыче криптовалюты. Ему пересчитали тарифы и попросили вернуть долг по оплате уже потребленной электроэнергии. В 2021 году компания выиграла суд в последней кассационной инстанции. Владельцу предъявлен перерасчет на сумму более 7,5 млн руб., из них выплачено уже 6,9 млн руб., сообщили в компании.
Участники рынка не верят в эффективность подобных методов. «Выявлять и оспаривать каждый подобный случай в ручном режиме затратно и неэффективно. Необходимо нормативное решение, которое исключит использование льготных бытовых тарифов для коммерческого электропотребления в жилом секторе»,— говорят в «Сообществе потребителей энергии».
Сбытовые компании не должны заниматься квалификацией деятельности потребителя, отмечают в Ассоциации гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний. У сбытовых компаний часто не хватает доказательной базы для судов: владельцы отрицают потребление электроэнергии в коммерческих целях и не пускают на территорию домовладения. «Более эффективный механизм — введение дифференцированного тарифа для населения»,— считают в ассоциации. В Минэнерго на это говорят, что решение о дифференциации тарифов для населения относится к социально-экономической политике и должно приниматься на уровне правительства.
Алексей Моисеев, замминистра финансов РФ, о майнинге криптовалют, 14 октября: «По сути, это потребление электроэнергии, которое уходит в ничто».
«Выходом из ситуации была бы отмена перекрестного субсидирования (доплата бизнеса за сниженные тарифы населения.). Но по социально-политическим причинам это сделать невозможно. В Иркутской области очень большой объем перекрестного субсидирование: цена для коммерческих потребителей в три раза больше, чем у населения»,— говорит Сергей Сасим из Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ.
Майнеры могут пойти в Верховный суд. Адвокат, партнер a.t.Legal Павел Ганин считает, что Верховный суд может принять и рассмотреть такие жалобы, поскольку тема актуальна и имеет пробелы в регулировании. По его мнению, Верховный суд вряд ли отменит решения нижестоящих судов, но может дать разъяснения, которые приведут «к дальнейшему развитию регулирования».
Иркутский кейс, когда единичных майнеров заставили платить по коммерческому тарифу вместо бытового для сельских жителей (86 копеек за 1 кВт•ч). В Иркутской области с самыми низкими в стране тарифами потребление жилого сектора подскочило в полтора раза за год.
Рынок «белого» майнинга в России с дата-центрами и коммерческими тарифами опрошенные изданием эксперты оценивают в 700 МВт — 1 ГВт. У «серого» майнинга тот же порядок — минимум 300–400 МВт, но точно оценить его невозможно.
Опережающий рост «бытового» потребления обострил старую болезнь российской энергетики — перекрестное субсидирование, когда бизнес компенсирует сниженные тарифы населения. «В 2019–2020 годах бизнес доплачивал за население 237 млрд рублей, а в 2021 году показатель уже достигнет 241 млрд рублей», — пишет «Коммерсант» со ссылкой на отраслевого регулятора «Совет рынка».
Всех участников раздражает, что они субсидируют не только граждан, но и добычу криптовалюты, прибыльную при тарифах до 5–6 рублей за киловатт-час даже на старом оборудовании. Они просят ввести какую-то дифференциацию тарифа в зависимости от объема потребления по примеру Белоруссии или Казахстана.
Минэнерго теоретически поддерживает дифференциацию бытовых тарифов, но практически это сверхчувствительный социальный вопрос.
Пока все подобные попытки проваливались: достаточно вспомнить идею социальных норм потребления (льготный порог 300 кВт•ч в месяц), которую продвигало Минэкономразвития. В 2019 году после эксперимента в пилотных регионах проект был де-факто закрыт. Помимо явных недоработок (энергопотребление рассчитывалось на домовладение, поэтому под повышенные тарифы попали многодетные семьи) были выявлены проблемы администрирования, а реальной экономии электроэнергии не произошло.
Однако на этот раз шанс есть: «Сообщество потребителей энергии» предлагает сделать порог очень высоким — 7000–7500 кВт•ч в месяц, в 20–25 раз больше среднего для домов и квартир. По данным источников «Коммерсанта», ФАС уже разрабатывает соответствующий нормативный акт.
Эксперты «обеление» майнинга приветствуют — как минимум это принесет дополнительные доходы местным бюджетам, причем в депрессивных регионах с дешевым электричеством.
Порог в 7 тысяч киловатт-часов в месяц выглядит очень высоким и действительно должен отсекать майнеров (а заодно «серые» производства). Он заведомо выше потребностей даже очень большого дома, отапливаемого электричеством в сильный мороз. Но если прибавить электромобиль (или два), вывод становится не таким очевидным.
